據(jù)黑龍江省住建廳近日透露，黑龍江省14個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展若干政策措施的通知》（以下簡稱《通知》），黑龍江省裝配式建筑發(fā)展再次提速。
《通知》對(duì)發(fā)展目標(biāo)作出明確規(guī)劃。
關(guān)于總體發(fā)展目標(biāo)，《通知》強(qiáng)調(diào)，需培育一批裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，建立涵蓋研發(fā)設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、施工安裝、培訓(xùn)教育的裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈條。建立完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保障體系，進(jìn)一步發(fā)揮政府投資建筑的示范引領(lǐng)作用，大力推廣鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑。力爭全省裝配式建筑在"十四五"期末占城鎮(zhèn)新建建筑面積比例達(dá)到30%。
關(guān)于區(qū)域發(fā)展目標(biāo)，《通知》確定哈爾濱市為重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)，齊齊哈爾市、牡丹江市、大慶市、佳木斯市為積極推進(jìn)地區(qū)，其他市（地）為適度推進(jìn)地區(qū)。
到2021年年底，重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)裝配式建筑占新建建筑面積比例應(yīng)達(dá)到15%以上，并逐年遞增，到"十四五"期末，裝配式建筑占地區(qū)新建建筑面積比例力爭達(dá)到40%；積極推進(jìn)地區(qū)裝配式建筑占新建建筑面積比例應(yīng)達(dá)到10%以上，并逐年遞增，到"十四五"期末，裝配式建筑占地區(qū)新建建筑面積比例力爭達(dá)到30%；適度推進(jìn)地區(qū)應(yīng)至少建設(shè)一個(gè)裝配式建筑示范項(xiàng)目，并逐年遞增，到"十四五"期末，裝配式建筑占新建建筑面積比例力爭達(dá)到20%。
同時(shí)，《通知》規(guī)定了容積率獎(jiǎng)勵(lì)、商品房預(yù)售條件、招投標(biāo)簡化、保證金減半、承攬等級(jí)支持、稅費(fèi)優(yōu)惠支持、環(huán)保政策支持、科技推廣支持、道路運(yùn)輸支持、金融扶持優(yōu)先、信用評(píng)價(jià)加分、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)推薦等12項(xiàng)支持政策。
圍繞商品房預(yù)售條件，《通知》提出，采取裝配式建造方式的商品房建設(shè)項(xiàng)目，在滿足裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)及裝配率要求的前提下，其預(yù)制部品部件采購合同金額可計(jì)入工程建設(shè)總投資。施工進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零以上，并已經(jīng)確定后續(xù)施工進(jìn)度和竣工交付日期的，可申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可證；關(guān)于招投標(biāo)簡化方面，裝配式建筑項(xiàng)目可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)，采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的，按規(guī)定可直接發(fā)包。對(duì)于采取政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，通過公開招標(biāo)確定社會(huì)資本合作方的，合作方依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供服務(wù)的，合作方可以不再進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)于非國有投資的裝配式建筑，可由企業(yè)自主決定是否招標(biāo)。
關(guān)于環(huán)保政策支持，《通知》表示，在重污染天氣期間，裝配式建筑項(xiàng)目在非土石方作業(yè)的施工環(huán)節(jié)可以不停工。建立建筑垃圾排放限額標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各地對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到建筑垃圾減量化要求的施工企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于符合條件的裝配式建筑項(xiàng)目，依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅收減免政策。
圍繞科技推廣支持，《通知》指出，裝配式建筑關(guān)鍵技術(shù)研究納入省級(jí)應(yīng)用技術(shù)研究計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南。支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件的裝配式建筑企業(yè)，按規(guī)定給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；金融扶持優(yōu)先方面，支持裝配式生產(chǎn)企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券等方式開展融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)裝配式建筑企業(yè)的信貸支持力度，拓寬抵質(zhì)押物的種類和范圍。探索多元化綠色金融支持方式，用好國家綠色發(fā)展基金，在不新增隱性債務(wù)的前提下鼓勵(lì)各地設(shè)立專項(xiàng)基金。
此外，《通知》具體規(guī)定了5項(xiàng)推進(jìn)措施。
一是擴(kuò)大實(shí)施范圍。政府投資或主導(dǎo)的文化、教育、衛(wèi)生、體育等公益性建筑，保障性安居工程和橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)采用裝配式建造方式；推動(dòng)新建商品房打造裝配式建筑示范項(xiàng)目；引導(dǎo)公共建筑、工業(yè)建筑、人口密集區(qū)域工程項(xiàng)目采用裝配式建筑；鼓勵(lì)村鎮(zhèn)房屋采用裝配式建造方式；逐步擴(kuò)大強(qiáng)制實(shí)施裝配式建筑范圍。
二是強(qiáng)化用地保障。各地政府要根據(jù)當(dāng)?shù)匮b配式建筑發(fā)展目標(biāo)，保障裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)用地，可以將實(shí)行裝配式建筑有關(guān)要求寫入供地方案，并落實(shí)到土地出讓合同或劃撥決定書中。
三是加強(qiáng)全過程監(jiān)管。對(duì)于在土地出讓（劃撥）條件、工程規(guī)劃許可等明確采用裝配式建筑的工程項(xiàng)目，各地要加強(qiáng)裝配式建筑建設(shè)、設(shè)計(jì)、圖審、施工、驗(yàn)收監(jiān)管，落實(shí)各方主體責(zé)任。
四是提升產(chǎn)能規(guī)模。各地要加快培育本土或引進(jìn)省外裝配式建筑開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工及部品構(gòu)件生產(chǎn)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建材企業(yè)向預(yù)制部品構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)能合理布局，保障產(chǎn)能供需平衡。加快建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，基地建設(shè)涉及產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)的，可采取彈性年期或先租后讓方式，降低基地建設(shè)前期成本。各地政府可根據(jù)本地實(shí)際，。
五是做好宣傳培訓(xùn)。利用媒體開展形式多樣的宣傳推廣，提高社會(huì)公眾對(duì)裝配式建筑的認(rèn)知度和開發(fā)企業(yè)建設(shè)的積極性，引導(dǎo)全社會(huì)形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式。各地要支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與高等院校合作，加強(qiáng)裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、管理等人才培養(yǎng)，壯大裝配式建筑管理和技術(shù)人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)企業(yè)建立裝配式建筑實(shí)訓(xùn)基地，開展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人實(shí)際操作技能培訓(xùn)，搭建企業(yè)互助合作平臺(tái)。成立專家技術(shù)委員會(huì)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和決策咨詢。
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